T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 1 del 02.01.2006
Procedimento di recupero di crediti - disciplina non va applicata meccanicamente - comunicazione di avvio - credito al commercio - cessione di azienda - decadenza dei contributi - nomen juris attribuito all'atto dall'amministrazione - irrilevanza - differenza tra decadenza e revoca

Sentenza del 2 gennaio 2006, n. 1, Pres. Demattio, Est. Widmair
Le norme che disciplinano le procedure per il recupero di crediti vantati dalla p.a. nei confronti degli amministratori non vanno applicate meccanicamente e formalisticamente. Pertanto, ove sia stato comunque raggiunto lo scopo al quale la comunicazione di avvio tende, non si rende necessario l'annullamento del procedimento.
L'omissione dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento amministrativo non vizia il procedimento quando il contenuto di quest'ultimo sia interamente vincolato anche con riferimento ai presupposti di fatto, nonché tutte le volte in cui la conoscenza in capo all'interessato sia comunque intervenuta.
L'amministrazione provinciale, accertata l'inosservanza di oneri od obblighi gravanti sul beneficiario di agevolazioni finanziarie in materia di credito al commercio, è obbligata a procedere alla pronuncia di decadenza ed al conseguente recupero dei contributi già pagati: in tal senso va interpretata la norma di cui all'art. 9 della L.P. 13 novembre 1986 n. 27, il quale prevede che nei casi di cessione di aziende o di parte di esse ammesse a contributo venga “revocato o ridotto proporzionalmente il contributo” concesso, qualora il nuovo proprietario non mantenga la destinazione del bene ad attività commerciale. Al riguardo l'amministrazione non incontra limiti nell'esercizio nel potere di decadenza dall'esistenza di posizioni consolidate e non è tenuta a fornire alcuna motivazione specifica in punto di pubblico interesse.
L'atto amministrativo deve essere interpretato indipendentemente dal nomen juris attributo dall'autorità emanante e sulla base del potere da essa in concreto esercitato.
La pronuncia di decadenza si differenzia dalla revoca, in quanto la seconda comporta un riesame delle ragioni di inopportunità poste a base dell'emanazione dell'atto di revoca, mentre la decadenza ha riguardo ad eventi posteriori all'emanazione.