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Delibere della Giunta provinciale separatore percorso

2009

Delibera N. 1703 del 22.06.2009

Delibera N. 1703 del 22.06.2009
Linee Guida per la qualificazione commerciale dei centri storici in provincia di Bolzano - Articolo 3/bis della L.P. 17 febbraio 2000, n. 7

Anlage

LINEE GUIDA PER LA QUALIFICAZIONE COMMERCIALE DEI CENTRI STORICI IN PROVINCIA DI BOLZANO

Articolo 1

Oggetto e finalità

1.Le presenti linee guida sono dirette a:
a) promuovere la riqualificazione del centro storico e di aree interagenti, lo sviluppo del tessuto commerciale, delle aree mercatali, dei pubblici esercizi, delle attività turistiche, ricettive, di intrattenimento e svago e dell'artigianato di servizio;
b) rafforzare la gamma dei servizi culturali, nonché l'immagine e l'identità urbana, in modo da migliorare la vivibilità di tale luogo di aggregazione e garantire ai residenti e ai soggetti gravitanti sull'area, un miglioramento del contesto e dei servizi, anche col recupero di efficacia ed efficienza delle imprese ivi ubicate;
c) tutelare gli esercizi e le attività poste in aree centrali aventi valore storico e culturale, evitando nel contempo l'espulsione dal centro di attività commerciali ed artigianali tradizionali.

Articolo 2

Progetto di qualificazione

1. Per le finalità e nel rispetto di quanto disposto dalle presenti linee guida, i comuni promuovono, realizzano e adottano il Progetto di qualificazione della rete commerciale del centro storico, di seguito denominato progetto, basato su appositi studi ed analisi delle problematiche della distribuzione commerciale locale e sulle interrelazioni che questa ha con le diverse componenti sociali, territoriali ed economiche. Per la realizzazione del progetto i comuni possono avvalersi di apporti e professionalità di soggetti terzi qualificati.
2. Il Progetto riguarda anche aspetti di natura urbanistica, edilizia e trasportistica.
3. Il Progetto è elaborato dal comune, mediante concertazione con i soggetti pubblici, le associazioni del commercio, dei servizi e dell'artigianato maggiormente rappresentative in sede locale, le associazioni dei consumatori, eventuali altri soggetti, enti, organismi e privati interessati.
4. Il Progetto analizza lo stato e la situazione esistente e quindi arriva a suggerire proposte migliorative volte a favorire l'accessibilità all'area e una maggiore fruibilità della medesima, secondo modalità compatibili con la struttura insediativa esistente. Esso individua le modalità di incremento della capacità di attrazione delle aree centrali, in un'ottica sistemica e con specifico riferimento al modello del Centro commerciale naturale.
5. Al Progetto possono seguire misure e interventi di natura urbanistica integrata, nonché interventi di natura gestionale e di marketing che a titolo indicativo possono prevedere: la classificazione e gestione di determinate porzioni di territorio quale Centro commerciale naturale, la condivisione e la sottoscrizione di un programma unitario di interventi per il centro commerciale naturale, la previsione di un apposito marchio del centro commerciale naturale, la individuazione e costituzione di un soggetto gestore.

Articolo 3

Delimitazione territoriale

Centro commerciale naturale

1. Il Progetto può essere promosso sull'intera area del centro storico, come individuata dal piano urbanistico, o su porzioni dell'area medesima o anche su altri ambiti esterni al centro storico urbanisticamente inteso, ma con questo comunque interagenti in quanto interessati dalla presenza di insediamenti commerciali, artigianali e di servizi che, per la presenza di una significativa concentrazione di attività, rendono ai consumatori un servizio completo e possono configurarsi quale centro commerciale naturale.
2. I centri commerciali naturali sono realtà costituite da una sequenza di esercizi ed operatori del commercio, del turismo, dell'artigianato e dei servizi, che hanno sottoscritto un programma unitario delle attività promozionali e gestionali.
3. I centri commerciali naturali possono risultare costituiti da un solo asse commerciale o anche da un sistema omogeneo di vie e di piazze.
4. Il Comune provvede ad apposita perimetrazione cartografica del centro commerciale naturale.

Articolo 4

Contenuti del progetto

1. A titolo esemplificativo, il Progetto può analizzare problematiche e suggerire proposte migliorative e progettualità relative a:
a) accessibilità alle aree considerate, con particolare riferimento alla localizzazione ed al dimensionamento delle aree di sosta, alla dotazione di parcheggi, alla eliminazione delle barriere architettoniche;
b) pedonalizzazione e moderazione del traffico;
c) illuminazione pubblica;
d) pavimentazione e arredo urbano;
e) recupero di facciate storiche e riuso di edifici in disuso e di contenitori esistenti, al fine dell'insediamento di nuove attività commerciali e paracommerciali aventi funzione di magnete o per il potenziamento delle attività esistenti; è da privilegiare la formula delle gallerie commerciali e l'insediamento di realtà di servizio pubblico integrato;
f) riqualificazione di spazi pubblici, anche con recupero di aree da destinare a mercati o a luoghi di esposizione, mostre e attività culturali, nonché di spazi polifunzionali destinati ad attività di intrattenimento e svago;
g) censimento delle botteghe storiche, vale a dire degli esercizi commerciali aventi oltre 30 anni di attività nello stesso luogo e settore merceologico;
h) ipotesi di potenziamento o ricostruzione della rete di attività artigianali di servizio e piccolo produttive, anche a mezzo della individuazione, configurazione e promozione di vie dei mestieri o vie a tema;
i) potenziamento della rete dei servizi commerciali, con formazione di un più elevato livello di varietà delle funzioni offerte;
j) promozione di programmi integrati di intervento e di altri strumenti che prevedano delle forme di partnership pubblico – privato;
k) proposte e linee di azione concrete, finalizzate al perseguimento di obiettivi di sicurezza, nelle sue diverse forme.

Articolo 5

Realizzazione del progetto ed impegni

1. Nell'elaborazione del Progetto è necessario esaminare le politiche pubbliche riferite all'area, la progettualità pubblica e privata, l'efficacia degli strumenti normativi e finanziari in atto, che risultano incidenti al fine del rilancio e della qualificazione dell'area medesima e dell'insieme di attività economiche in essa presenti.
2. Il Progetto specifico deve evidenziare la fattibilità delle proposte e delle progettualità individuate in relazione alla normativa vigente, ivi compresi i piani urbanistici generali ed attuativi e i programmi di settore. Deve evidenziare l'eventuale necessità di modificare o integrare la normativa stessa e indicare se dette progettualità e proposte operative sono già contenute in studi in precedenza promossi e realizzati dalla amministrazione comunale.
3. Predisposto il Progetto il comune, sentito il parere delle associazioni dei consumatori, delle imprese del commercio e delle altre parti interessate, stipula un patto che riassume le linee guida e le progettualità condivise. Contestualmente approva un programma di attuazione che deve contenere, tra l'altro, i tempi e le modalità di realizzazione degli interventi, i soggetti pubblici e privati attori del progetto, i soggetti responsabili, il dettagliato piano finanziario.

Articolo 6

Programma unitario delle attività promozionali e gestionali

1. Per la gestione e valorizzazione del centro commerciale naturale si definisce un programma unitario delle attività promozionali e gestionali. Il programma ha come fulcro il soggetto gestore ed ha lo scopo di ricercare l'accordo e il coordinamento fra i soggetti interessati su alcune misure operative. Il programma è redatto dal soggetto gestore ed è approvato dal comune.
2. Il programma prevede sia interventi diffusi, a favore di tutte le realtà e soggetti gravitanti sul centro commerciale naturale, sia interventi diretti a favore dei soli sottoscrittori.
3. Il programma prevede l'approntamento di misure atte a favorire una gestione globale dell'area e riguardanti, a titolo indicativo:
a) il coordinamento delle attività relative a iniziative promozionali ed a servizi collettivi;
b) l'approntamento di strategie di servizi comuni;
c) l'ideazione e la realizzazione di attività promozionali ed in particolare di uno specifico “Marchio”;
d) il coordinamento fra le strategie di marketing e la realizzazione di studi comuni;
e) la formazione e l'aggiornamento professionale degli operatori.
4.Contestualmente alla redazione del programma andrà elaborato un dettagliato piano strategico, con orizzonti temporali definiti e il collegato businnes plan.
5. Al programma possono aderire anche associazioni, enti e altri organismi, per un coinvolgimento il più esteso possibile che garantisca una operatività condivisa. La sottoscrizione del programma si formalizza con un contratto di adesione, che può prevedere il versamento di quote una tantum e annue per contribuire agli investimenti ed alle spese variabili.

Articolo 7

Marchio

1. Gli esercizi e gli operatori ricadenti nei centri commerciali naturali riconosciuti e che hanno sottoscritto il programma unitario delle attività promozionali e gestionali, possono utilizzare un apposito Marchio, disporre di pubblicistica recante la dicitura accompagnata da apposito logo di “esercizio del centro commerciale naturale di …”, oltre a fruire degli interventi diretti previsti dal programma.

Articolo 8

Soggetto Gestore del centro commerciale naturale

1. Il soggetto gestore del centro commerciale naturale può costituirsi quale semplice gruppo di coordinamento o essere costituito quale soggetto giuridico autonomo. La forma giuridica più rispondente alla realizzazione di un rapporto organico fra soggetti pubblici e privati è individuata in quella del consorzio o della società consortile. Potranno comunque attuarsi altre forme, purché in sintonia e conformi agli obiettivi prefissati.
2. Il soggetto gestore si occupa della gestione unitaria del centro commerciale naturale, secondo le direttive dell'amministrazione comunale e mettendo in opera quanto riportato nel Programma unitario delle attività promozionali e gestionali.
3. A titolo indicativo gli interventi possono riguardare:
a)implementazione delle misure definite dal Programma;
b) attività di comunicazione;
c) la promozione di una leadership professionalmente competente, motivata alla gestione unitaria e alla valorizzazione del centro commerciale naturale ed a perseguire gli obiettivi prefissati;
d) stabilire rapporti di collaborazione col Comune, le imprese, gli enti, le associazioni di categoria, gli organismi, le organizzazioni ed altri soggetti gravitanti sul centro commerciale naturale;
e) porsi come organismo di rappresentanza unitaria degli interessi del centro commerciale naturale;
f) ricercare ogni forma di collaborazione e finanziamento della propria attività, ai diversi livelli;
g) operare un controllo efficace e continuo dei risultati ottenuti in rapporto agli obiettivi prefissati.

Articolo 9

Circuito dei centri commerciali naturali della provincia di Bolzano

1. Le amministrazioni comunali possono stipulare protocolli d'intesa fra loro e con altre amministrazioni pubbliche portatrici di proposte di intervento, coordinate all'interno della progettualità di cui alle presenti linee guida, fino ad individuare una sorta di circuito dei centri commerciali naturali della provincia di Bolzano, per fruire di economie di scala e di maggiore impatto e immagine sull'esterno.

Articolo 10

Botteghe storiche

1. I Comuni individuano, mediante apposito censimento, gli esercizi che hanno valore storico, artistico, ambientale o che costituiscono testimonianza storica, culturale e tradizionale e promuovono la loro salvaguardia e valorizzazione. Tali attività possono beneficiare, a determinate condizioni, della denominazione di “Bottega storica”. Per l'effettuazione del censimento, i Comuni possono avvalersi di apporti e professionalità di soggetti terzi qualificati.
2. Sono classificabili come botteghe storiche le attività commerciali, paracommerciali e gli esercizi artigianali situati in centro storico ovvero nel centro commerciale naturale, con una presenza continuativa di almeno 30 anni nella stessa sede e con trattazione nello stesso luogo, dello stesso genere merceologico. Esse devono presentare elementi di particolare pregio architettonico o degli arredi o rivestire comunque particolare interesse storico e culturale.
3. L'effettiva anzianità dell'esercizio, a prescindere dalla titolarità, è attestata dalla Camera di Commercio o da altra idonea documentazione.
4. Lo stato di bottega storica costituisce vincolo per il mantenimento delle caratteristiche morfologiche delle vetrine e delle insegne, nonché degli elementi di arredo interno ed esterno.
5. Il censimento delle botteghe storiche, deve raccogliere in particolare dati e informazioni relativi a:
a) localizzazione e descrizione della sede e della attività;
b) inventario degli arredi e degli strumenti e relativo stato di conservazione.
6. Deve essere inoltre predisposta una relazione tecnica, corredata di elaborati grafici e fotografici, che documenti l'esistenza di locali aventi le caratteristiche di bottega storica.

Articolo 11

Albo delle botteghe storiche

1. I comuni predispongono, a seguito del censimento, un apposito Albo delle Botteghe storiche. L'inserimento nell'albo dà luogo alla fornitura di una targa di riconoscimento rilasciata dal comune, sulla base di un modello approvato dalla Giunta provinciale.

Articolo 12

Agevolazioni

1. Per le iniziative di cui alle presenti linee guida, sono ammesse le agevolazioni previste dalle leggi provinciali in materia di sostegno dell'economia e di iniziative per l'incremento economico e della produttività. I contributi possono essere concessi nella misura massima del 50% delle spese ammesse.

In vigore al

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Linee Guida per la qualificazione commerciale dei centri storici in provincia di Bolzano - Articolo 3/bis della L.P. 17 febbraio 2000, n. 7

In vigore al

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