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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 143 del 17.04.2007

T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 143 del 17.04.2007
Appalto pubblico di forniture - procedura ristretta - si articola in due fasi - fase di pre-qualifica - mancata allegazione copia documento identità alla dichiarazione sostitutiva - esclusione della ditta: illegittimità - dichiarazioni irregolari ed omissioni - esclusione automatica dei richiedenti non prevista dal bando - motivazione

Sentenza del 17 aprile 2007, n. 143; Pres. Rossi Dordi, Est Zelger
La procedura ristretta (licitazione privata) per l'aggiudicazione di appalti di forniture, prevista dall'art. 55 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, si compone di due fasi: nella prima, di pre-qualifica, finalizzata alla scelta dei concorrenti, le imprese presentano una domanda di partecipazione alla gara, dichiarando – anche con autocertificazione ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 – il possesso dei requisiti di capacità economica, finanziaria e tecnica, e, nella seconda, l'amministrazione invita le imprese qualificatesi a presentare le offerte e procede all'esperimento della gara vera e propria.
Il principio della legittima esclusione dalla gara con procedura ristretta di un'impresa che non ha allegato alla dichiarazione sostitutiva una copia del documento d'identità è applicabile solo in sede di gara, ovvero in sede di presentazione dell'offerta e non anche nella fase della pre-qualifica che precede la gara medesima. Tale fase ha infatti lo scopo di determinare i requisiti soggettivi di partecipabilità alla gara, per cui non occorre che siano fornite le medesime prove esaustive occorrenti per l'esame dell'offerta.
Qualora il bando di gara non preveda che nella fase preparatoria di pre-qualifica sia comminata l'esclusione automatica dei richiedenti in caso della presentazione di dichiarazioni irregolari o di omissioni rilevabili d'ufficio, non costituenti falsità, l'amministrazione deve motivare la non ammissibilità della regolarizzazione o del completamento della dichiarazione, giusta anche il disposto dell'art. 71 del D.P.R. n. 445/2000.

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