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Delibera 19 maggio 2020, n. 344
Criteri applicativi in materia di agevolazioni nel settore culturale in tempi di emergenza epidemiologica da Covid-19 (modificata con delibera n. 591 vom 11.08.2020 e delibera n. 80 del 02.02.2021)

Allegato A

Criteri applicativi in materia di agevolazioni nel settore culturale in tempi di emergenza epidemiologica da Covid-19

Art. 1
Ambito di applicazione

1. I presenti criteri determinano le tipologie, le modalità, i criteri e le condizioni necessari per l'applicazione delle deroghe previste dalle misure urgenti connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19 in materia di cultura, di cui agli articoli 5 e 6 della legge provinciale 16 aprile 2020, n. 3.

2. I presenti criteri trovano applicazione limitatamente al periodo di emergenza epidemiologica da Covid-19.

3. In caso di imprese, se ammissibile, le agevolazioni in forma di contributi sono concesse quale aiuto ai sensi della Comunicazione della Commissione europea del 19.03.2020 C(2020) 1863 “Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza del COVID-19”, e successive modifiche, o alternativamente quali aiuti de minimis ai sensi del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013.

Art. 2
Beneficiari

1. I presenti criteri si applicano ai beneficiari di vantaggi economici concessi per attività programmate nel 2020, ai sensi delle seguenti leggi provinciali e dei relativi criteri di incentivazione:

a) legge provinciale 27 luglio 2015, n. 9, e successive modifiche;

b) legge provinciale 1° giugno 1983, n. 13, e successive modifiche;

c) legge provinciale 13 marzo 1987, n. 5, e successive modifiche;

d) legge provinciale 11 maggio 1988, n. 18, e successive modifiche;

e) legge provinciale 7 novembre 1983, n. 41, e successive modifiche.

2. Sono incluse tutte le tipologie di vantaggi economici concessi ai sensi dei relativi vigenti criteri di incentivazione.

Art. 3
Spese ammesse per attività che non si sono svolte

1. Sono ammesse, ai fini della rendicontazione dei vantaggi economici concessi a valere sull’esercizio 2020, le spese sostenute e regolarmente documentate, connesse ad attività che non si sono svolte o alla gestione di luoghi culturali che sono rimasti chiusi a causa delle disposizioni di prevenzione epidemiologica da Covid-19. Anche le spese di cui ai commi 4, 5 e 6 devono essere debitamente documentate

2. Le spese devono derivare da obblighi contrattuali sorti prima della data del 9 marzo 2020. Tale requisito è comprovato tramite autodichiarazione.

3. Sono ammesse compensazioni fra voci di spesa anche non preventivamente autorizzate, purché della medesima natura contabile.

4. Sono ammesse le spese di personale anche qualora l’organizzazione beneficiaria, per motivi legati all’emergenza sanitaria, abbia dovuto sospendere l’attività ordinaria o straordinaria e non abbia contemporaneamente usufruito degli ammortizzatori sociali previsti dallo Stato.

5. Sono ammesse le spese di personale delle agenzie di educazione permanente indipendentemente dal numero di ore di lezione effettivamente svolte. Il finanziamento concesso per la "Gestione dell’agenzia – Attività ordinaria" delle agenzie di educazione permanente viene riconosciuto al momento della rendicontazione anche se, a causa dell’emergenza da Covid-19, sono state svolte effettivamente meno ore di attività o giornate di frequenza di quelle pianificate ovvero riconosciute all’atto del finanziamento.

6. Sono ammesse le spese di personale delle biblioteche, anche se il numero di giorni di apertura al pubblico sarà inferiore a quello abitualmente stabilito dal regolamento delle singole biblioteche e il numero di prestiti e iniziative di promozione della lettura e della biblioteca subirà una flessione.

7. In deroga ai criteri ordinari, ai centri residenziali di educazione permanente possono essere concessi, a causa dell'emergenza da Covid-19, contributi integrativi per il mancato svolgimento di iniziative ospitate per conto terzi. Per questi finanziamenti i centri residenziali dovranno presentare un'apposita domanda secondo il modello predisposto dall'ufficio provinciale competente, dalla quale dovranno risultare le disdette relative alle iniziative ospitate per conto terzi, nonché il mancato introito dovuto alle disposizioni di prevenzione epidemiologica. Il calcolo del vantaggio economico avviene, così come per l'attività organizzata in proprio, in giornate di frequenza e in modo analogo al finanziamento per la “Gestione dell'agenzia – Attività ordinaria”. La base di calcolo per il vantaggio economico è la differenza tra il numero di giornate di frequenza delle iniziative ospitate per conto terzi dal 9 marzo 2020 al 31 dicembre 2020 e il numero delle giornate di frequenza ospitate per conto terzi nel medesimo periodo dell'anno precedente. In casi motivati (ad esempio ristrutturazione del centro residenziale) è possibile utilizzare come anno di riferimento l'ultimo anno nel quale il centro residenziale ha potuto svolgere attività nel corso dell'intero anno (2018 o 2017). Sulla differenza si applica una riduzione del 40 per cento. Il vantaggio economico può ammontare al massimo al 90 per cento della spesa ammessa.

Art. 4
Spese ammesse per attività che si sono svolte

1. Sono ammesse, ai fini della rendicontazione dei vantaggi economici concessi a valere sull’esercizio 2020, spese anche non preventivate connesse alla realizzazione di attività, purché attinenti alle finalità per le quali il vantaggio economico è stato assegnato.

2. Sono ammesse spese per attività che si sono realizzate online.

3. Nell’ambito dello stesso vantaggio economico concesso sono ammesse compensazioni fra voci di spesa della medesima natura contabile anche non preventivamente autorizzate, purché attinenti alle finalità per le quali il vantaggio economico è stato assegnato.

4. Sono ammesse spese relative a corsi di lingua e di educazione permanente con un numero minimo di cinque partecipanti.

5. A causa dell’emergenza da Covid-19 e in deroga ai criteri ordinari, sono ammesse iniziative per bambini e ragazzi fino a 16 anni di età che si svolgono durante le vacanze scolastiche estive con chiare finalità educative e non si applica una riduzione del 20 per cento per le ore di attività o giornate di frequenza finanziabili.

Art. 5
Ammontare dei vantaggi economici

1. Ai fini della rendicontazione è riconosciuto in via eccezionale il totale delle spese ammissibili effettivamente sostenute e documentate, non tenendo conto del totale della spesa ammessa stabilita nel decreto di concessione e quindi in deroga al principio di proporzionalità.

2. Verrà liquidato un saldo corrispondente all’ammontare delle spese ammissibili documentate e comunque per un importo non superiore al contributo concesso.

Art. 6
Riaccertamento delle spese

1. I vantaggi economici concessi per manifestazioni culturali a carattere sia straordinario sia ordinario che non verranno realizzate nel 2020 possono essere differiti all’anno successivo tramite un riaccertamento dell’impegno di spesa.

2. Il riaccertamento è possibile su richiesta del soggetto beneficiario, che dovrà dichiarare le attività e relative spese che verranno posticipate, specificando se vanno considerate come risparmio sulla domanda di contributo per il 2021 o se invece si tratta di attività aggiuntive.

Art. 6bis
Rinvio di assegnazioni

1. Le assegnazioni concesse a enti culturali con partecipazione provinciale per manifestazioni culturali che non si sono potute realizzare nel 2020, possono essere iscritte nel bilancio 2021 del relativo ente culturale come risconti passivi.

2. Questo differimento è possibile su richiesta dell’ente, che dovrà dichiarare le attività e le relative spese che verranno posticipate, specificando se vanno considerate come risparmio sull’assegnazione per il 2021 o se invece si tratta di attività aggiuntive.

Art. 7
Sostegno agli artisti locali

1. Al fine di sostenere gli artisti che di norma svolgono la loro attività sul territorio provinciale, che sono rimasti senza lavoro a causa della sospensione di tutte le attività culturali, possono essere concessi vantaggi economici fino alla misura massima del 95 per cento alle organizzazioni culturali che, nel 2020, si adoperano per la creazione di occasioni di lavoro per gli artisti locali.

Art. 8
Investimenti digitali

1. Al fine di sostenere l’adeguamento digitale delle organizzazioni culturali, necessario per fornire servizi culturali anche online, possono essere concessi vantaggi economici fino alla misura massima del 95 per cento.

2. Sono ammesse a finanziamento le seguenti spese:

a) spese per l’acquisto di materiale informatico hardware e software e di licenze per l’utilizzo di piattaforme informatiche per conferenze video e audio online;

b) spese per l’acquisto o l’ampliamento della banda internet;

c) spese per la realizzazione e l’aggiornamento delle pagine web e dei siti dell’organizzazione.

3. I vantaggi economici per investimenti digitali vengono erogati nel rispetto delle disponibilità di bilancio e secondo i seguenti criteri di qualità:

a) grado di innovazione del progetto di investimento;

b) coerenza del progetto di investimento;

c) sostenibilità del progetto di investimento nel medio e lungo periodo.

Art. 9
Controlli e sanzioni

1. L’ufficio competente effettua controlli a campione su almeno il 6 per cento delle domande agevolate e svolge inoltre accertamenti in tutti i casi che ritiene opportuno controllare

2. L’individuazione delle domande da sottoporre a controllo avviene mediante sorteggio dall’elenco delle agevolazioni liquidate nell’anno di riferimento.

3. Il controllo è finalizzato ad accertare che i beneficiari non abbiano presentato dichiarazioni o documenti falsi o attestanti cose non vere, ovvero non abbiano omesso di fornire informazioni dovute.

4. L’ufficio competente avvia il procedimento di controllo comunicando ai beneficiari i termini entro i quali essi saranno sottoposti al controllo stesso. Detti termini non possono superare i sei mesi dalla comunicazione. Con tale comunicazione si invitano i beneficiari a produrre la documentazione necessaria per la verifica. Se necessario, il controllo potrà essere effettuato anche mediante un sopralluogo.

5. Fermo restando quanto disposto dalle vigenti norme di legge nel caso di indebita percezione di vantaggi economici, l’accertata violazione delle disposizioni di cui ai presenti criteri comporta la revoca dell’agevolazione e la restituzione del relativo importo, maggiorato degli interessi legali maturati dalla data della sua erogazione. L’intero procedimento di controllo e l’eventuale provvedimento sanzionatorio devono essere conclusi entro il termine fissato dall’ufficio.

Art. 10
Clausola di salvaguardia finanziaria

1. La concessione delle agevolazioni di cui ai presenti criteri avviene fino alla concorrenza delle risorse stanziate sugli appositi capitoli di bilancio. Se i mezzi finanziari messi a disposizione non fossero sufficienti, le domande potranno essere archiviate d’ufficio.

 

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