T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 165 del 30.04.2003
Comunicazione di avvio di procedimento amministrativo - beni archeologici - realizzazione di manufatto su area sottoposta a tutela -- parere negativo Ufficio beni archeologici - termine

Sentenza del 30 aprile 2003, n. 165; Pres. ff. Rossi Dordi, Est. Zelger

La comunicazione di avvio di un procedimento amministrativo, di cui all'art. 13 LR 31 luglio 1993 n. 13, non è nè un atto lesivo, nè un atto di natura provvedimentale e pertanto è inammissibile un ricorso avverso tale comunicazione.

E' illegittimo il provvedimento dell'Ufficio provinciale per i beni archeologici con il quale viene espresso parere contrario alla realizzazione di un manufatto su aerea sottoposta a tutela storico-artistica, se fondato unicamente sulla mancata osservanza dell'onere, precedentemente impartito al destinatario, di avvisare l'Ufficio stesso dell'inizio dei lavori: ciò in quanto tale provvedimento, con cui si revoca l'autorizzazione già concessa, deve essere motivato con riferimento specifico alla tutela effettiva di beni archeologici e non ad obblighi inerenti semplicemente alla sorveglianza archeologica, i quali giustificano, semmai, la misura della temporanea sospensione dei lavori. Il che è conforme al principio che nella materia in esame il pregiudizio arrecato ai privati deve essere proporzionato alle finalità di pubblico interesse cui è preordinata la tutela stessa, in modo da sacrificare il meno possibile gli altri interessi coinvolti.

L'art. 28 del D.Lgs. 29 ottobre 1999 n. 490, che prevede la sospensione dei lavori di scavo su terreno sottoposto a vincolo archeologico, non detta alcun termine procedimentale entro il quale l'Ufficio provinciale beni archeologici deve concludere il procedimento che ha avuto inizio con l'ordine di sospensione dei lavori; pertanto trova applicazione la disposizione generale delle norme sulla disciplina del procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi di cui alla L.P. n. 17 del 22 ottobre 1993, in base alla quale il termine decorre dalla messa in mora dell'Amministrazione notificata mediante diffida.

In vigore al

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