Allegato ACriteri per il sostegno di musei e raccolte ai sensi della Legge Provinciale del 23 agosto 1988, n. 38 e successive modifiche ed integrazioni
Articolo 1
Principi fondamentali
1. La concessione di contributi a favore di musei e raccolte, ai sensi degli articoli 7 e 9 della legge provinciale del 23 agosto 1988, n. 38, e successive modifiche ed integrazioni, si basa sui seguenti principi:a) affinché possa essere raccolto, mantenuto o esposto materiale di interesse storico, storico-culturale, artistico o naturalistico;
b) affinché possano essere eseguiti degli studi relativi a materiale specifico e che possano essere allestite anche esposizioni particolari pertinenti;
c) affinché si mantenga vivo l'interesse pubblico per le raccolte e gli approfondimenti.
Articolo 2
Tipologia delle agevolazioni
1. Per quanto riguarda la gestione di musei e raccolte o per l'espletamento di attività sono previste le seguenti tipologie di contributo:a) contributi ordinari;
b) contributi straordinari;
c) contributi integrativi.
2. Sono da considerarsi contributi ordinari quelli concessi di norma per la gestione dei musei o delle raccolte, nonché per la realizzazione del programma annuale di attività.3. Sono da considerarsi contributi straordinari quelli concessi per la realizzazione di specifici progetti, anche pluriennali, non contenuti nell'ordinario programma annuale di attività, come previsto dal precedente comma 2. Di norma si tratta di progetti che vengono progettati dopo il termine stabilito per la presentazione della domanda di contributo ordinario.4. Sono considerati contributi integrativi quelli che integrano i contributi ordinari o straordinari precedentemente concessi. Tali concessioni sono possibili, qualora l'autofinanziamento, o i finanziamenti da parte di enti o di privati, non siano sufficienti ad integrare convenientemente la prima assegnazione ordinaria o straordinaria avvenuta per sostenere i programmi annuali d'attività o i progetti già presentati, oppure per fronteggiare evenienze gravi, impreviste o imprevedibili.-Essi possono essere altresì assegnati qualora si ritenga opportuno, per giustificati motivi, aumentare la percentuale di finanziamento o elevare l'ammontare della spesa ammessa.5. È sostanzialmente libero riconoscere solo parzialmente i costi presentati.6. Per quanto riguarda la concessione di contributi a musei e raccolte viene rispettato il seguente ordine di priorità alfanumerico:a) musei e raccolte di interesse internazionale;
b) musei e raccolte di interesse provinciale;
c) musei e raccolte di interesse distrettuale;
d) musei e raccolte di interesse comunale.
7. L'ammontare del contributo varia in funzione:a) della grandezza del museo o della raccolta;
b) del numero di visitatori;
c) dell'importanza pubblica dell'attività o dello investimento che il museo prevede di attuare nell' anno in cui presenta la domanda di contributo.
Articolo 3
Beneficiari
1. Possono essere concessi contributi a musei e raccolte, gestite da enti pubblici, associazioni o persone singole qualora rispettino i seguenti presupposti:a) non abbiano scopo di lucro;
b) presentino un'adeguata struttura organizzativa in Provincia di Bolzano;
c) i loro compiti e le loro finalità in base al proprio statuto corrispondano alle finalità indicate nella legge provinciale del 23 agosto 1988 n.38;
d) siano aperti al pubblico;
e) rispettino orari di apertura regolari.
2. La ripartizione competente verifica la sussistenza dell'interesse pubblico, ai sensi del precedente comma 1, e suddivide i musei in base alla loro rilevanza nelle seguenti categorie:a) musei e raccolte di interesse internazionale;
b) musei di interesse provinciale;
c) musei di interesse distrettuale;
d) musei di interesse comunale.
3. Sono considerati musei e raccolte aperte al pubblico, i musei e le raccolte, che abbiano orari di apertura regolari, pari ad almeno 10 ore effettive settimanali. Al fine del computo dell'orario d'apertura non vengono considerate eventuali visite guidate, effettuate al di fuori del medesimo orario.Inoltre, ai sensi dell'art. 5, possono essere concessi contributi per investimenti museali a Comuni che provvedano alla costruzione, al risanamento, all'adattamento o alla manutenzione di immobili e poi li diano in gestione a scopi museali. Articolo 4
Spese ammesse
1. Per la concessione di contributi, ai sensi del articolo 2, vengono riconosciute le seguenti voci di spesa:a) Spese correnti di gestione e cioè:
locazioni, energia elettrica, riscaldamento, pulizia e altre spese di conduzione, telefono, materiale di cancelleria, abbonamenti, piccole manutenzioni ordinarie, consulenze contabili e fiscali, assicurazioni, acquisto di materiale didattico e di studio, altro materiale di carattere culturale, didattico, pedagogico e museale necessario per la realizzazione dei programmi annuali di attività;
b) Spese per personale:
personale dipendente e lavoratori autonomi, compresi i contributi e le imposte;
spese per viaggi, vitto e alloggio dei responsabili;
formazione e aggiornamento del personale dipendente e dei collaboratori che rendono prestazioni a titolo di volontariato;
c) Spese per attività:
organizzazione e realizzazione di attività, soprattutto per quanto riguarda lo svolgimento di esposizioni, relazioni e convegni o altre manifestazioni;
d) Stampati, attinenti alla propria attività;
e) Spese d'inventario e di catalogazione.
Articolo 5
Investimenti
1. Per quanto riguarda il sostegno degli investimenti, possono essere concessi contributi per:a) l'acquisto, la costruzione, la ristrutturazione, le manutenzioni straordinarie delle infrastrutture in cui vi si trovano musei o raccolte;
b) L'acquisto di arredi, attrezzature, strumenti e impianti necessari per il funzionamento degli spazi e per lo svolgimento delle attività museali (archivi, depositi, officine e uffici);
c) L'acquisto attrezzature tecniche e di impianti di sicurezza e d'allarme;
d) In casi straordinari e motivati, l'acquisto di oggetti da collezione;
e) Il restauro di oggetti esposti, che non vengono sostenuti economicamente dall'ufficio beni archeologici.
2. Nel caso in cui si tratti di lavori di costruzione o risanamento, i costi preventivati devono essere documentati con una relazione tecnica firmata da un esperto. Le relative spese di progettazione ed il software corrispondente possono essere sostenute economicamente sia come investimento sia come attività ordinaria.3. Nell'allestimento delle infrastrutture viene sostenuto economicamente un arredamento ed allestimento che garantisca una adeguata funzionalità di base delle stesse.4. Il richiedente, proprietario o gestore deve garantire che la struttura sostenuta economicamente venga messa a disposizione per un determinato lasso di tempo esclusivamente o principalmente per attività museali. Ciò avviene tra l'altro attraverso la stipula di contratti ai sensi dell'articolo 11 della legge provinciale del 7 novembre 1983, n. 41 e successive modifiche. Articolo 6
Destinazione del contributo
1. Il richiedente può utilizzare i contributi concessi esclusivamente per la gestione del museo o delle raccolte o per l'esecuzione delle iniziative, progetti, attività ed investimenti, per i quali i contributi sono stati richiesti ed assegnati.2. Qualora il richiedente, evidenziasse la necessità di destinare il contributo a spese non previste nella domanda iniziale, deve presentare alla ripartizione competente, apposita e motivata domanda di cambio di destinazione del contributo medesimo, indicando esattamente il nuovo impiego.3. Per i contributi ordinari, la domanda di cambio destinazione deve essere presentata alla ripartizione competente entro l'anno solare di riferimento del contributo.4. Il cambio di destinazione dei contributi viene approvato secondo la stessa procedura prevista per l'assegnazione del contributo. Articolo 7
Presentazione delle domande e
ammontare del contributo
1. Le domande relative ai contributi ordinari devono essere firmate dal richiedente o in caso di un'istituzione dal legale rappresentante e presentate entro il 31 gennaio di ogni anno, oppure entro un'altra data fissata con decreto del direttore di ripartizione competente, alla ripartizione musei. Per le domande inoltrate mediante posta, vale la data del timbro dell'ufficio postale accettante.2. Per i contributi straordinari, di cui all'articolo 2, comma 3, e per i contributi integrativi, di cui all'articolo 2, comma 4, la domanda può essere inoltrata nel corso dell'anno. La stessa deve però essere inoltrata in ogni caso prima che vengano sostenute le spese corrispondenti.3. Le domande di contributo riguardanti gli investimenti, ai sensi dell'articolo 5, possono essere inoltrate in qualsiasi momento dell'anno. Le domande di contribuzione riguardanti gli investimenti che, a causa di mancanza di fondi, non vengano o siano state solo parzialmente evase nell'anno solare di riferimento, possono essere considerate negli anni successivi, senza che il richiedente debba inoltrare una nuova domanda.4. Se i mezzi a disposizione nel bilancio provinciale non sono sufficienti ad agevolare in maniera adeguata tutte le richieste inoltrate, viene data priorità a quei progetti che sono in fase avanzata di realizzazione o che hanno già ricevuto una agevolazione iniziale.5. La sussistenza dei requisiti richiesti deve essere prodotta dal richiedente mediante autocertificazione.6. Alla domanda va allegata la seguente documentazione:a) il rendiconto riguardante le attività svolte l'anno precedente;
b) l'annuale programma di attività o degli investimenti per l'anno in corso;
c) il preventivo di spesa ed un piano di finanziamento, con esatta indicazione dei mezzi propri e delle entrate;
d) il parere dell'ufficio beni artistici, nel caso di ampliamento o arredamento di locali espositivi sottoposti a vincolo di tutela storico-artistica.
e) il numero dei visitatori dell'anno precedente.
7. Se si tratta della prima domanda, devono essere inoltre allegati i seguenti documenti:a) l'inventario completo
b) lo statuto.
8. A dichiarazioni o documentazioni inoltrate mediante fax si deve allegare copia non autenticata di un documento di riconoscimento del richiedente.9. Possono essere concessi contributi per le agevolazioni di cui all'articolo 4, e per investimenti di cui all'articolo 5, fino al 80% della spesa ammessa.10. In casi straordinari, appositamente motivati, è possibile superare tali percentuali. In ogni caso il contributo concesso non può essere superiore al deficit evidenziato in domanda.11. I richiedenti, nell'ambito della propria attività di comunicazione, evidenziano in maniera adeguata che le iniziative, i progetti, le attività e gli investimenti sono stati sostenuti economicamente dalla Giunta Provinciale di Bolzano – Alto Adige, Ripartizione musei. Articolo 8
Anticipazioni
1. Il richiedente può richiedere la concessione e l'erogazione delle seguenti anticipazioni:a) un anticipazione il cui importo non può superare la misura del 50% dei contributi concessi al richiedente nell'anno precedente.
Tale anticipazione viene di norma assegnata se il contributo concesso nell'anno precedente ammontava ad almeno 15.000,00 Euro e unicamente per far fronte a spese di locazione, gestione ed amministrazione delle strutture, a spese per personale dipendente o incaricato con contratto d'opera oppure per far fronte ad altre spese obbligatorie. Queste anticipazioni possono essere concesse solamente se i contributi concessi nell'anno precedente sono già stati rendicontati fino al 60%.
Tale richiesta è da inoltrare entro il 10 novembre dell'anno precedente a quello a cui si riferisce il contributo.
b) un'anticipazione fino all'80% dell'ammontare del contributo concesso per l'anno corrente.
Tale anticipazione può essere concessa di norma solamente se il richiedente non è in grado di svolgere la propria attività per mancanza di mezzi finanziari oppure se il richiedente per far fronte alle spese dovrebbe assumersi fidi onerosi.
Tale richiesta può essere inoltrata contestualmente alla domanda di contributo.
2. L'anticipazione di cui al comma 1 lettera a), può essere, mediante apposita richiesta, integrata fino all'80% del contributo concesso per l'anno corrente. Articolo 9
Rendicontazione dell'anticipazione
1. I richiedenti che si avvalgono delle anticipazioni di cui al precedente articolo 16, devono rendicontare entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello dell'avvenuta erogazione dell'anticipazione le spese sostenute fino alla concorrenza dell'importo dell'anticipazione medesima. In casi motivati può essere autorizzata la proroga del termine suddetto fino al massimo di un anno, se il richiedente presenta apposita domanda. Tale proroga è concessa con decreto del competente direttore di ripartizione.Solo dopo che sono state adeguatamente rendicontate tutte le anticipazioni, possono essere rendicontati ulteriori importi parziali.2. Se al richiedente viene concessa un'integrazione dell'anticipazione di cui all'articolo 8 comma 2, la differenza può essere liquidata solo dopo che è stata rendicontata per intero l'anticipazione di cui all'articolo 8 comma 1 lettera a).3. La parte dell'anticipazione che non è stata utilizzata per l'esecuzione del programma di attività, iniziative, progetti ed investimenti ammessi a contributo o non adeguatamente rendicontata, deve essere restituita alla Tesoreria della Provincia, maggiorata degli interessi legali a decorrere dalla data di accreditamento dell'anticipazione. Articolo 10
Rendicontazione e liquidazione
del contributo
1. La liquidazione dei contributi avviene in una o più soluzioni previo inoltro di apposita domanda del richiedente corredata della relativa documentazione.2. Il contributo concesso può essere liquidato per intero solamente se la spesa sostenuta è pari al totale della spesa ammessa.3. Le spese per il personale possono essere rendicontate, al massimo, fino all'ammontare dello stipendio lordo del personale provinciale. Punto di riferimento è la rispettiva qualifica funzionale di cui al vigente contratto collettivo. Ciò vale anche per i controlli di cui all'articolo 13. Sono riconosciute, inoltre, altre spese salariali, incluse le spese previdenziali a carico del datore di lavoro. Non vengono, invece, considerate indennità individuali di produttività nonché i corrispettivi per ore straordinarie.4. Le spese per gli onorari dei relatori nonché quelle per vitto e viaggio possono essere rendicontate fino all'ammontare massimo vigente per l'amministrazione provinciale. Ciò vale anche per i controlli di cui all'articolo 13.5. È possibile rendicontare una quota fino al massimo del 25% delle spese ammissibili attraverso le prestazioni rese a titolo di attività di volontariato di cui alla legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17, articolo 2, comma 1, e successive modifiche ed integrazioni.6. Ai soli fini della rendicontazione delle prestazioni rese a titolo di volontariato ai sensi del precedente comma 5, è riconosciuto un importo orario convenzionale di Euro 16,00. Tale importo orario convenzionale può essere adeguato annualmente da parte della Giunta provinciale tenendo conto degli aumenti in base all'indice ISTAT.7. Nell'ambito dell'attività resa a titolo di volontariato, le ore sostenute per la partecipazione a sedute degli organi istituzionali della organizzazione, della associazione o del comitato non vengono ammesse a contributo.8. L'attività resa a titolo di volontariato non dà diritto ad alcun compenso per il prestatore. Articolo 11
Rendiconto
1. Il rendiconto è composto da:a) un elenco dei documenti di spesa;
b) documenti di spesa in originale fino all'ammontare dell'importo totale delle spese ammissibili; il richiedente può limitare la produzione dei documenti di spesa all'importo del contributo assegnato. In questo caso ha l'obbligo di integrare la documentazione con una dichiarazione con la quale conferma che per l'esecuzione delle attività, dei progetti, delle iniziative e degli investimenti la spesa ammessa è stata sostenuta per intero e che i relativi documenti di spesa sono in suo possesso. Se il richiedente è un ente di diritto pubblico la liquidazione del contributo, in deroga a quanto sopra, avviene dietro la presentazione di un elenco della documentazione di spesa firmata su ogni pagina dal funzionario autorizzato;
c) una dichiarazione del richiedente attestante:
gli estremi della delibera di concessione del contributo, con il relativo ammontare;
la persistenza dei presupposti e dei requisiti prescritti dalla legge;
se e presso quali altri uffici o enti sono state presentate altre istanze di agevolazione economica per le medesime iniziative, progetti, attività ed investimenti con indicazione dei relativi contributi effettivamente ottenuti;
l'eventuale riferimento se il rendiconto allegato si riferisce alla copertura dell'anticipazione già concessa, oppure alla liquidazione del contributo.
lo svolgimento per intero delle attività, dei progetti, delle iniziative e degli investimenti;
che le spese per il personale sono state rendicontate, al massimo, fino all'ammontare dello stipendio lordo del personale provinciale. Punto di riferimento è la rispettiva qualifica funzionale di cui al vigente contratto collettivo. Sono riconosciute, inoltre, altre spese salariali, incluse le spese previdenziali a carico del datore di lavoro. Non vengono considerate le indennità individuali di produttività nonché i corrispettivi per ore straordinarie;
che le spese per gli onorari dei relatori nonché quelle per vitto e viaggio sono state rendicontate fino all'ammontare massimo vigente per l'amministrazione provinciale;
in caso di attività di volontariato: la dichiarazione riguardante la quota della spesa ammessa coperta attraverso prestazioni rese a titolo di attività di volontariato.
d) un elenco degli operatori relativo all'attività di volontariato con indicazione del numero di ore, della tipologia delle prestazioni ed il luogo in cui le attività si sono svolte;
2. Se le attività, le iniziative, i progetti e gli investimenti ammessi a contributo, non sono stati eseguiti o solo parzialmente, oppure i costi ammessi non sono stati totalmente sostenuti, il contributo concesso viene ridotto in proporzione. Questa riduzione viene stabilita dal direttore di ripartizione competente.3. Trascorso il termine di cinque anni dalla concessione del contributo, senza che siano stati presentati sufficienti documenti di spesa e dunque il contributo o parte di esso non può essere liquidato, la Giunta provinciale dispone la revoca della parte del contributo non liquidata. Articolo 12
Documenti di spesa
1. La documentazione di spesa deve essere:a) conforme alle vigenti disposizioni di legge;
b) intestata al richiedente, almeno in misura corrispondente al contributo concesso;
c) quietanzata;
d) riferita alle spese ammesse per l'assegnazione del contributo.
2. Per quanto riguarda i contributi ordinari, le spese devono essere attribuibili all'anno in cui è stato assegnato il contributo.3. Per gli investimenti possono essere presentati anche documenti di spesa degli anni precedenti a quello d'assegnazione del contributo, purché di data successiva a quella di presentazione presso la competente ripartizione provinciale della prima domanda di contributo relativa al medesimo investimento. Per quanto riguarda gli investimenti possono essere presentati documenti di spesa per obbligazioni assunte anche successivamente all'anno di assegnazione del contributo, purché rientrino tra gli interventi programmati ed ammessi a contributo. Articolo 13
Controllo
1. Ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge provinciale del 22 ottobre 1993, n.17 e successive modifiche, la ripartizione competente per la liquidazione dei contributi, effettua controlli a campione su almeno il 6% delle domande ammesse.2. Di norma la ripartizione competente provvede ad effettuare i controlli a campione. Se l'ammontare delle spese ammesse supera l'importo di 50.000,00 Euro, i controlli a campione possono essere eseguiti da esperti esterni all'amministrazione provinciale. L'incarico corrispondente viene dato dalla ripartizione competente.3. L'individuazione delle domande da sottoporre a controllo avviene mediante sorteggio da effettuarsi entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello cui si riferisce il contributo.4. Il sorteggio è effettuato da un'apposita commissione composta dal direttore di ripartizione o un suo delegato e da due impiegati amministrativi della ripartizione, di cui uno facente funzioni di segretario.5. Con il controllo a campione viene esaminato:a) la veridicità della dichiarazione presentata dal richiedente;
b) l'effettiva realizzazione dei programmi di attività, iniziative, progetti ed investimenti relativi al contributo e se le relative spese, con riferimento alle spese ammesse, sono state effettuate per intero;
c) l'esistenza della documentazione di spesa riguardante la differenza tra il contributo concesso e le spese ammissibili, non esaminata, se per la liquidazione dei contributi il richiedente si è limitato a presentare la documentazione di spesa fino all'ammontare del contributo concesso;
d) la regolare registrazione delle documentazioni di spesa nei registri previsti dallo statuto o dal regolamento, relativi al contributo;
e) la documentazione riguardante le prestazioni di volontariato, conteggiate per la copertura di una parte delle spese ammissibili.
6. Fatto salvo quanto previsto nei capoversi precedenti del presente articolo, il direttore di ripartizione, qualora lo ritenga opportuno, potrà disporre ulteriori verifiche.