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Urteile Verwaltungsgerichtseparatore percorso2002separatore percorsoT.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 495 del 11.11.2002

T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 495 del 11.11.2002
Rapporto di concessione-contratto - posizione privilegiata della P.A. - revocabilità per motivi di pubblico interesse - congrua motivazione

Sentenza del 11 novembre 2002, n. 495; Pres. Widmair – Est. Zelger
 
Nel rapporto denominato di “concessione-contratto”, dove sussiste necessariamente la stretta interdipendenza tra il provvedimento amministrativo ed il negozio al quale partecipa il concessionario, e in cui sono presenti elementi pubblicistici e privatistici, prevale il lato pubblicistico, con la conseguenza che la permanenza del rapporto contrattuale è condizionata dall'esistenza dell'atto amministrativo. In detto rapporto la P.A. viene pertanto a trovarsi in una posizione privilegiata rispetto all'altra parte, in quanto dispone, oltre che dei diritti e delle facoltà che nascono comunemente dal contratto, di pubblici poteri che derivano direttamente dalla necessità di assicurare il pubblico interesse nel particolare settore oggetto di concessione.
 
In virtù della particolare posizione rivestita nel rapporto di “concessione-contratto”, la P.A. può procedere alla revoca della concessione per motivi di pubblico interesse, senza con ciò violare principi privatistici non applicabili in materia. L'istituto della revoca di una concessione amministrativa (che si differenzia dal recesso anticipato dai contratti di durata) si ricollega, invero, alla potestà che la legge eccezionalmente attribuisce all'Amministrazione concedente di intervenire dall'esterno nel rapporto concessorio, anche senza una clausola convenzionale ad hoc. Ne deriva che detta revoca abbisogna di una congrua motivazione, sulla scorta di rigorosi presupposti oggettivi.
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